安徽省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划项目资金管理(lǐ)办法

财教〔2017〕1082号

第一章总则

第一条為(wèi)规范我省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划项目（以下简称“项目”）资金管理(lǐ)，提高资金使用(yòng)效益，更好推动我省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)繁荣发展，根据《國(guó)家社会科(kē)學(xué)基金项目资金管理(lǐ)办法》（财教〔2016〕304号）和《中共安徽省委办公厅 安徽省人民(mín)政府办公厅印发<关于改革完善省级财政科(kē)研项目资金管理(lǐ)等政策的实施意见>的通知》（皖办发〔2016〕73号），结合安徽省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划项目管理(lǐ)有(yǒu)关规定，制定本办法。

第二条项目资金是指用(yòng)于资助我省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)研究，促进哲學(xué)社会科(kē)學(xué)學(xué)科(kē)发展、人才培养和队伍建设的专项资金。

第三条项目资金来源于省级财政预算拨款，省财政厅根据省级哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划和计划任務(wù)，将项目资金列入省级财政预算。

第四条哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划项目实行公开竞争立项。项目分(fēn)為(wèi)重大项目、重点项目、一般项目、青年项目和后期资助项目等。项目资金采取定额补助，坚持以人為(wèi)本、遵循规律、公正合理(lǐ)、依法规范、安全高效的原则。

第五条 省委宣传部省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划办公室（以下简称“省社科(kē)规划办”）是项目主管部门，负责对项目实施具體(tǐ)管理(lǐ)，包括预算申请、指南发布、立项确定、项目验收、项目绩效、监督检查等。

第六条项目责任单位是项目资金管理(lǐ)的责任主體(tǐ)，负责项目资金的日常管理(lǐ)和监督。

第七条项目负责人是项目资金使用(yòng)的直接责任人，对资金使用(yòng)的合规性、合理(lǐ)性、真实性和相关性承担法律责任。

第二章项目资金开支范围

第八条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用(yòng)支出。项目资金分(fēn)為(wèi)直接费用(yòng)和间接费用(yòng)。

第九条直接费用(yòng)是指项目研究过程中发生的直接相关费用(yòng)。具體(tǐ)包括：

（一）资料费：指在项目研究过程中需要支付的图书（包括外文(wén)图书）購(gòu)置费，资料收集、整理(lǐ)、复印、翻拍、翻译费，专用(yòng)软件購(gòu)买费，文(wén)献检索费等。

（二）数据采集费：指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据購(gòu)买、数据分(fēn)析及相应技术服務(wù)購(gòu)买等支出的费用(yòng)。

（三）会议费/差旅费/國(guó)际合作与交流费：指在项目研究过程中开展學(xué)术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用(yòng)，以及项目研究人员出國(guó)及赴港澳台、外國(guó)专家来华及港澳台专家来内地开展學(xué)术合作与交流的费用(yòng)。其中，不超过直接费用(yòng)20%的，不需要提供预算测算依据。

（四）设备费：指在项目研究过程中購(gòu)置设备和设备耗材、升级维护现有(yǒu)设备以及租赁外单位设备而发生的费用(yòng)。

应当严格控制设备購(gòu)置，鼓励共享、租赁以及对现有(yǒu)设备进行升级。

（五）专家咨询费：指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用(yòng)。专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制，支出标准按照國(guó)家和省里有(yǒu)关规定执行。

（六）劳務(wù)费：指在项目研究过程中支付给直接参与项目研究的研究生、博士后、访问學(xué)者以及项目聘用(yòng)的研究人员、科(kē)研辅助人员等的劳務(wù)费用(yòng)。项目责任单位在编在岗人员不得发放劳務(wù)费。

项目聘用(yòng)人员的劳務(wù)费开支标准，参照当地科(kē)學(xué)研究和技术服務(wù)业从业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任務(wù)确定，其社会保险补助纳入劳務(wù)费科(kē)目列支。劳務(wù)费预算应根据项目研究实际需要编制。

（七）印刷出版费：指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

（八）其他(tā)支出：项目研究过程中发生的除上述费用(yòng)之外的其他(tā)支出，应当在编制预算时单独列示，单独核定。

直接费用(yòng)应当纳入项目责任单位财務(wù)统一管理(lǐ)，单独核算，专款专用(yòng)。

第十条间接费用(yòng)是指项目责任单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用(yòng)中列支的相关费用(yòng)，主要用(yòng)于补偿项目责任单位為(wèi)项目研究提供的现有(yǒu)仪器设备及房屋、水、電(diàn)、气、暖消耗等间接成本，有(yǒu)关管理(lǐ)费用(yòng)，以及激励科(kē)研人员的绩效支出等。间接费用(yòng)一般按照项目资助总额的30%核定。

第十一条间接费用(yòng)由项目责任单位统筹管理(lǐ)使用(yòng)。项目责任单位应当处理(lǐ)好合理(lǐ)分(fēn)摊间接成本和对科(kē)研人员激励的关系，根据科(kē)研人员在项目工作中的实际贡献，结合项目研究进度和完成质量，在核定的间接费用(yòng)范围内，公开公正安排绩效支出，充分(fēn)发挥绩效支出的激励作用(yòng)。

项目责任单位不得在核定的间接费用(yòng)以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用(yòng)。

第三章预算的编制与审核

第十二条省社科(kē)规划办按照省财政厅关于部门预算编制要求，在每年编制部门预算时，提前细化下年度项目资金预算。

第十三条项目负责人应当按照目标相关性、政策相符性和经济合理(lǐ)性，根据项目研究需要和资金开支范围，科(kē)學(xué)合理(lǐ)、实事求是地编制项目预算，并对直接费用(yòng)支出的主要用(yòng)途等作出说明。

项目负责人应当在收到立项通知之日起30日内完成预算编制。无特殊情况，逾期不提交的，视為(wèi)自动放弃资助，不予立项。

第十四条项目预算经项目责任单位管理(lǐ)部门审核并签署意见后，提交省社科(kē)规划办审核。未通过审核的，应当按要求调整后重新(xīn)上报。

第十五条跨单位合作的项目，确需外拨资金的，应当在项目预算中单独列示，并附外拨资金直接费用(yòng)支出预算。间接费用(yòng)外拨金额，由项目责任单位和合作研究单位协商(shāng)确定。项目责任单位应当及时按照合作研究协议和审核通过的项目预算转拨合作研究单位资金。

第四章预算执行与决算

第十六条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。

第十七条项目预算有(yǒu)以下情况需要调剂的，由项目负责人提出申请，经项目责任单位审核同意后，报省社科(kē)规划办审批。

（一）由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因，需要增加或减少项目预算总额；

（二）原项目预算未列示外拨资金，需要增列。

第十八条项目直接费用(yòng)预算确需调剂的，按以下规定予以调整：

（一）资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他(tā)支出预算需要调剂，由项目负责人提出申请，报项目责任单位审批。

（二）会议费/差旅费/國(guó)际合作与交流费、专家咨询费、劳務(wù)费预算一般不予调增，需要调减用(yòng)于项目其他(tā)方面支出，由项目负责人提出申请，报项目责任单位审批；如有(yǒu)特殊情况确需调增的，由项目负责人提出申请，经项目责任单位审核同意后，报省社科(kē)规划办审批。

项目间接费用(yòng)预算不得调剂。

项目责任单位应当按规定及时审批项目预算调剂事项申请。

第十九条项目资金按照预算管理(lǐ)程序下达，实行分(fēn)年拨付。项目资金实行预留资金制度，预留部分(fēn)资金在项目成果通过审核验收后支付。未通过审核验收的项目，预留资金不予支付。

鼓励项目负责人所在单位给予配套资金支持。

第二十条项目责任单位应当严格执行國(guó)家有(yǒu)关科(kē)研资金支出管理(lǐ)制度。对应当实行“公務(wù)卡”结算的支出，按照公務(wù)卡结算的有(yǒu)关规定执行。专家咨询费、劳務(wù)费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算，从严控制现金支出事项。

对于野外考察、数据采集等科(kē)研活动中无法取得发票或财政性票据的支出，在确保真实性的前提下，项目责任单位可(kě)按实际发生额予以报销。

第二十一条项目研究完成后，项目负责人应当会同科(kē)研、财務(wù)、审计、资产等管理(lǐ)部门及时清理(lǐ)账目与资产，如实编制《安徽省哲學(xué)社会科(kē)學(xué)规划项目结项审批书》中的项目资金决算表，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

有(yǒu)外拨资金的项目，外拨资金决算经合作研究单位财務(wù)、审计部门审核并签署意见后，由项目负责人汇总编制项目资金决算。

第二十二条项目研究成果首次鉴定的费用(yòng)由省社科(kē)规划办另行支付。首次鉴定未通过并组织第二次鉴定的，鉴定费从项目预留资金中扣除。

第二十三条项目在研期间，年度剩余资金可(kě)以结转下一年度继续使用(yòng)。项目研究成果完成并通过审核验收后，结余资金可(kě)用(yòng)于项目最终成果出版及后续研究的直接支出。若项目研究成果通过审核验收2年后（自验收结论下达后次年的1月1日起计算）结余资金仍有(yǒu)剩余的，应当按规定收回。

项目成果未通过审核验收的项目、因故被终止执行项目的结余资金，以及因故被撤销项目的已拨资金，项目责任单位应当在接到有(yǒu)关通知后30日内按规定退回。

第二十四条省财政厅拨付下达资金按照國(guó)库集中支付制度和专项转移支付有(yǒu)关规定执行。项目实施过程中，使用(yòng)项目资金形成的固定资产、无形资产等國(guó)有(yǒu)资产，应当按照國(guó)有(yǒu)资产管理(lǐ)的有(yǒu)关规定执行。项目资金属于政府采購(gòu)范围的，应当按照政府采購(gòu)有(yǒu)关规定执行。

第五章管理(lǐ)与监督

第二十五条项目责任单位应当制定省社科(kē)规划项目资金内部管理(lǐ)办法，明确审批程序、管理(lǐ)要求和报销规定，落实项目预算调剂、间接经费统筹使用(yòng)、劳務(wù)费分(fēn)配管理(lǐ)、结余资金使用(yòng)等管理(lǐ)权限；加强项目预算审核把关，规范财務(wù)支出行為(wèi)，完善内部风险控制机制，强化资金使用(yòng)绩效评价，保障资金使用(yòng)安全规范有(yǒu)效。

项目责任单位应当建立健全科(kē)研财務(wù)助理(lǐ)制度，為(wèi)科(kē)研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、项目资金决算和验收等方面提供专业化服務(wù)。项目责任单位应当充分(fēn)利用(yòng)信息化手段，建立健全单位内部科(kē)研、财務(wù)、项目负责人共享的信息平台，提高科(kē)研管理(lǐ)效率和便利化程度。

第二十六条项目负责人应当依法依规使用(yòng)项目资金，不得擅自调整外拨资金，不得利用(yòng)虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳務(wù)合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳務(wù)费和专家咨询费，不得使用(yòng)项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十七条 审计机关依照有(yǒu)关法律法规及相关规定，对专项经费的预算分(fēn)配、拨付、使用(yòng)和管理(lǐ)情况进行审计监督。项目主管部门及项目责任单位应当积极配合，如实反映情况，提供有(yǒu)关资料。

第二十八条省社科(kē)规划办应当建立项目资金绩效管理(lǐ)和督查制度，组织或委托开展项目资金管理(lǐ)使用(yòng)效益绩效评价和监督检查，评价和检查结果作為(wèi)对项目责任单位和项目负责人绩效考评以及今后资助的重要依据。

第二十九条建立项目资金使用(yòng)和管理(lǐ)的承诺机制，项目责任单位应当承诺依法依规履行项目资金管理(lǐ)的职责，项目负责人应当承诺提供真实的项目信息并认真遵守项目资金管理(lǐ)的有(yǒu)关规定。

第三十条建立项目资金使用(yòng)和管理(lǐ)的信息公开机制，省社科(kē)规划办及时公开非涉密项目安排情况，接收社会监督。项目责任单位和项目负责人应当在单位内部公开项目预算、预算调剂、决算、项目组人员构成、设备購(gòu)置、外拨资金、劳務(wù)费发放以及间接费用(yòng)和结余资金使用(yòng)等情况，自觉接收监督。

第三十一条对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用(yòng)、挤占专项资金的行為(wèi)，按照《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》等法律法规处理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。

第六章附 则

第三十二条本办法由省财政厅、省委宣传部负责解释。

第三十三条本办法自印发之日起施行。