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合肥市市级财政科(kē)技项目和资金管理(lǐ)办法
第一章 总则
第一条 為(wèi)完善协同创新(xīn)平台、科(kē)研院所、市属高校市级财政科(kē)技项目和资金管理(lǐ)，进一步激发创新(xīn)创造活力，根据《中华人民(mín)共和國(guó)预算法》、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民(mín)政府办公厅关于改革完善省级财政科(kē)研项目资金管理(lǐ)等政策的实施意见》（皖办发〔2016〕73号）等相关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政科(kē)技项目是指由市级部门预算安排的，以科(kē)學(xué)研究和技术开发為(wèi)内容，增加科(kē)技供给、推进科(kē)技成果转化、开展科(kē)技应用(yòng)示范服務(wù)等方面的项目。
第三条 科(kē)技项目资金使用(yòng)范围為(wèi)：市级协同创新(xīn)平台、市级高校和科(kē)研院所，以及实施自主创新(xīn)政策“借转补”项目的企业和机构。
第二章 项目管理(lǐ)
第四条 市级协同创新(xīn)平台的财政科(kē)技项目，以及自主创新(xīn)政策“借转补”项目，由市科(kē)技部门统筹管理(lǐ)。项目推荐单位履行项目推荐审查、日常管理(lǐ)职责。项目承担单位负责项目的具體(tǐ)实施和管理(lǐ)，依法据实编制项目预算和决算，接受上级和本级相关部门的监督检查。
第五条 市级高校和科(kē)研院所的财政科(kē)技项目，应纳入部门预算进行申报。申报时应明确科(kē)技项目的内容、时间节点和绩效目标。跨年度实施的，纳入中期滚动预算管理(lǐ)，项目资金可(kě)结转下一年度继续使用(yòng)。
第六条 财政科(kē)技项目实行中期检查制度和重大事项报告制度。发生项目负责人变更、项目因故无法按计划执行、项目考核指标需要调整等情况，项目承担单位应按项目管理(lǐ)权限及时报告市科(kē)技部门或主管部门。出现因不可(kě)抗拒因素中止的情况，项目承担单位应按项目管理(lǐ)权限及时报告市科(kē)技部门或主管部门后，剩余资金予以收回。
第七条 自主创新(xīn)政策“借转补”项目，由市科(kē)技部门负责组织验收；市级协同创新(xīn)平台、市级高校和科(kē)研院所的财政科(kē)技项目，由项目承担单位自行组织验收，并提供财務(wù)决算报告报市科(kē)技部门和财政部门备案。
第八条 验收工作应在项目结束后半年内完成，并建立项目档案。项目完成任務(wù)目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用(yòng)，在2年内由项目承担单位统筹安排用(yòng)于科(kē)研活动的直接支出；2年后未使用(yòng)完的，按规定收回。未通过验收、项目承担单位信用(yòng)评价差的项目，结余资金按规定收回。其中，“借转补”项目未通过验收的应限期整改，整改后仍未达要求的，收回资助资金。
第三章 资金使用(yòng)
第九条 项目承担单位在项目总预算不变的情况下，可(kě)将直接费用(yòng)中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文(wén)献/信息传播/知识产权事務(wù)费及其他(tā)支出，根据实际自行调剂使用(yòng)，并参照國(guó)家规定据实编制专家咨询费。简化预算编制科(kē)目，合并会议费、差旅费、國(guó)际合作与交流费科(kē)目，由科(kē)研人员结合科(kē)研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用(yòng)，其中不超过直接费用(yòng)10%的，不需要提供预算测算依据。
第十条 项目承担单位可(kě)与企业、其他(tā)社会组织开展科(kē)研合作。通过合作研究、技术开发、技术咨询、技术服務(wù)、技术转让等市场委托方式取得的非财政拨款性质的横向经费，纳入项目承担单位财務(wù)统一管理(lǐ)，按照委托方要求、合同约定或单位内部横向经费管理(lǐ)制度规范使用(yòng)。
第十一条 项目经费中的劳務(wù)费预算不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问學(xué)者，可(kě)按实开支劳務(wù)费；项目聘用(yòng)人员，应参照本市科(kē)研和技术服務(wù)业从业人员平均工资水平制定劳務(wù)费标准，其社会保险补助纳入劳动费科(kē)目列支；对本单位在职在编人员不得发放劳務(wù)费，不得变相以劳務(wù)费形式列支专家咨询费、绩效支出等。
第十二条 市级协同创新(xīn)平台、市级高校和科(kē)研院所要建立健全单位财務(wù)管理(lǐ)和内部控制制度。
（一）制定差旅费管理(lǐ)办法。科(kē)學(xué)制定差旅费管理(lǐ)办法，合理(lǐ)确定科(kē)研人员乘坐(zuò)交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。
（二）制定业務(wù)性会议管理(lǐ)制度。会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费管理(lǐ)规定，由所在单位报销；因工作需要，邀请國(guó)内外专家、學(xué)者和有(yǒu)关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、國(guó)际旅费，可(kě)由主办单位在会议费等费用(yòng)中报销。
（三）制定學(xué)术交流合作相关管理(lǐ)规定。市属高校、科(kē)研院所中直接从事科(kē)研任務(wù)人员，以及在其二级单位中担任领导职務(wù)的专家學(xué)者，使用(yòng)市级财政科(kē)技项目资金开展科(kē)學(xué)研究、學(xué)术访问、出席重要國(guó)际學(xué)术会议以及执行國(guó)际學(xué)术组织履职任務(wù)等，按照有(yǒu)关规定，相关经费支出不列入“因公出國(guó)（境）费用(yòng)”科(kē)目，列支“差旅费”或“会议费”科(kē)目。
第十三条 自主创新(xīn)政策支持的项目需设立间接费用(yòng)，核定比例可(kě)以提高到不超过直接费用(yòng)扣除设备購(gòu)置费后的一定比例。具體(tǐ)為(wèi)：100万元以下的部分(fēn)為(wèi)30%，100万元（含100万元）至300万元的部分(fēn)為(wèi)25%，300万元（含300万元）至500万元的部分(fēn)為(wèi)20%，500万元（含500万元）以上的部分(fēn)為(wèi)15%。加大对科(kē)研人员的激励力度，取消绩效支出比例限制。项目承担单位要统筹安排间接费用(yòng)，绩效支出安排要与科(kē)研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。
第四章 监督管理(lǐ)和绩效评价
第十四条 市级协同创新(xīn)平台、市级高校和科(kē)研院所，以及符合自主创新(xīn)政策支持条件的企业和机构，应对科(kē)技项目资金进行专项核算，确保专款专用(yòng)。协同创新(xīn)平台市级专项资金的管理(lǐ)，另行制定资金管理(lǐ)办法。
第十五条 市科(kē)技部门、财政部门按照绩效评价相关规定，进行绩效监管和检查。市审计部门依法开展审计监督。检查及审计结果纳入市级信用(yòng)评价體(tǐ)系，并作為(wèi)以后年度项目支持和预算安排的依据。
第十六条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用(yòng)、挤占专项资金的行為(wèi)，按照《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》等法律法规处理(lǐ)。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理(lǐ)。
第五章 附则
第十七条 本办法由市财政局、市科(kē)技局负责解释。各县（市、區(qū)）参照执行。
第十八条 本办法自公布之日起施行，有(yǒu)效期5年。