國(guó)家建立统一领导、综合协调、分(fēn)类管理(lǐ)、分(fēn)级负责、属地管理(lǐ)為(wèi)主的应急管理(lǐ)體(tǐ)制。突发事件应对工作实行预防為(wèi)主、预防与应急相结合的原则。國(guó)家建立重大突发事件风险评估體(tǐ)系，对可(kě)能(néng)发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

國(guó)務(wù)院在总理(lǐ)领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立國(guó)家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，國(guó)務(wù)院可(kě)以派出工作组指导有(yǒu)关工作。 县级以上地方各级人民(mín)政府设立由本级人民(mín)政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中國(guó)人民(mín)解放军和中國(guó)人民(mín)武装警察部队有(yǒu)关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民(mín)政府各有(yǒu)关部门和下级人民(mín)政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 上级人民(mín)政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民(mín)政府及其相应部门做好有(yǒu)关突发事件的应对工作。

國(guó)家建立健全突发事件应急预案體(tǐ)系。 國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突发事件总體(tǐ)应急预案，组织制定國(guó)家突发事件专项应急预案；國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门根据各自的职责和國(guó)務(wù)院相关应急预案，制定國(guó)家突发事件部门应急预案。 地方各级人民(mín)政府和县级以上地方各级人民(mín)政府有(yǒu)关部门根据有(yǒu)关法律、法规、规章、上级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门的应急预案以及本地區(qū)的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由國(guó)務(wù)院规定。